○曲長海
編者按
“十四五”期間，汕尾高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面深化改革、“百千萬工程”、綠美生態(tài)建設(shè)、民生福祉等方面取得顯著成效。“十四五”收官在即，“十五五”藍(lán)圖將啟。當(dāng)前，汕尾正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次全會部署要求，錨定“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，堅(jiān)定“海洋強(qiáng)市、融灣先行”發(fā)展取向，深入實(shí)施“百千萬工程”，全力以赴打好“十四五”收官戰(zhàn)，高質(zhì)量謀劃“十五五”發(fā)展。
理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。市社科聯(lián)組織專家學(xué)者，聚焦高質(zhì)量發(fā)展重大課題，立足專業(yè)視角開展深度研究，對汕尾發(fā)展成就、挑戰(zhàn)與變革進(jìn)行多維度、深層次梳理與探析，著力闡釋其內(nèi)在邏輯、核心動力，旨在回顧中凝聚共識、探索中啟迪思想。
即日起，本報(bào)開設(shè)《“專”說發(fā)展》欄目，不定期刊發(fā)社科專家相關(guān)理論文章，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化汕尾實(shí)踐新篇章提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐與智力支持。敬請廣大讀者垂注。
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)”“推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是支撐未來經(jīng)濟(jì)的新增長極。我市海洋資源稟賦優(yōu)越，海域發(fā)展空間遼闊，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o限，海洋文化底蘊(yùn)深厚。面向“十五五”，謀劃落實(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)拓展中國式現(xiàn)代化汕尾實(shí)踐，向海圖強(qiáng)是重要篇章。
一、深刻領(lǐng)會海洋開發(fā)保護(hù)利用的豐富內(nèi)涵，在堅(jiān)定根本遵循中科學(xué)規(guī)劃謀海
《建議》提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。”2025年7月1日，習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路。”并就新征程上進(jìn)一步推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大目標(biāo)、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)等作出重要論斷和重大部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國作出一系列重要論述，為我國發(fā)展新時代海洋事業(yè)、做好海洋工作提供了根本遵循，也是我市把握海洋城市建設(shè)規(guī)律、建設(shè)現(xiàn)代化海洋城市的行動指南。要遵循海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞海洋城市特征，發(fā)揮海洋功能特色，在優(yōu)質(zhì)港航服務(wù)、繁榮海洋產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋科教、提升海洋治理、深厚海洋文化等方面發(fā)力，形成海洋城市現(xiàn)代要素協(xié)調(diào)發(fā)展局面。要立足既有優(yōu)勢，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，加快動能轉(zhuǎn)換，圍繞政策惠海、科技興海、生態(tài)護(hù)海等創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力。
二、深刻領(lǐng)會推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，在協(xié)調(diào)聯(lián)動中統(tǒng)籌推進(jìn)興海
習(xí)近平總書記指出，“推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。”“五個更加注重”與新發(fā)展理念一脈相承，是推動我國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要原則。我們必須準(zhǔn)確把握“五個更加注重”的核心要義，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以協(xié)同促效率、以更新強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以和諧促生態(tài)、以合作謀共贏，注重因海制宜、強(qiáng)化政策協(xié)同，加快建設(shè)海洋城市現(xiàn)代化。我市海洋經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，今年上半年海洋生產(chǎn)總值增速達(dá)10.4%。海工裝備發(fā)展迅速，海工裝備制造、海洋船舶工業(yè)增速分別達(dá)33.6% 、23.2%。海洋牧場建設(shè)提速，全球單體最大抗臺型風(fēng)漁融合網(wǎng)箱平臺“伏羲一號”已投入運(yùn)營，18個現(xiàn)代化海洋牧場加速布局。但也存在高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、機(jī)構(gòu)相對單一，海洋科教實(shí)力偏弱，海洋生態(tài)治理效能不高等問題。我們要繼續(xù)統(tǒng)籌藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大政策支持力度，引導(dǎo)擴(kuò)大更多企業(yè)主體參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要壯大海洋產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模化海洋漁業(yè)，推進(jìn)海產(chǎn)品深加工，高端化海工裝備，超前布局海洋生物等高附加值產(chǎn)業(yè)。要融合發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)“海洋”跨界融合，培育更多高品質(zhì)的濱海旅游、海洋文化、康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，升級港航服務(wù)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)“數(shù)字制造服務(wù)”組合效應(yīng)，推動港口航運(yùn)向綠色化、智能化發(fā)展。
三、深刻領(lǐng)會做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵任務(wù)，在構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系中融合創(chuàng)新強(qiáng)海
《建議》提出“加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。”2025年6月26日，我省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要積極培育壯大海洋新能源、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加大力度打造現(xiàn)代海洋企業(yè)矩陣，不斷鞏固拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，這就為未來推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了目標(biāo)方向、動力引擎和方式方法。我們要依托資源稟賦，探索出具有汕尾特色的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。堅(jiān)持聚焦發(fā)展，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新。進(jìn)一步明確海洋資源利用領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，深化海洋學(xué)研究，提高海洋開發(fā)能力。推進(jìn)海洋教育、科技、人才一體建設(shè)，促進(jìn)海洋教育發(fā)展，加強(qiáng)海洋學(xué)科建設(shè)，搭建海洋研究平臺，加大海洋人才引育培力度，形成海洋科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)加工、企業(yè)管理等全鏈條發(fā)展體系。夯實(shí)因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的根基，推進(jìn)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，塑造更多海洋新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。科學(xué)把握我市在我國南部海洋經(jīng)濟(jì)圈和我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的定位，秉承以貢獻(xiàn)求地位、以作為求支持理念，做大海洋漁業(yè)、做強(qiáng)海工裝備、做優(yōu)海洋服務(wù)業(yè)，不斷提級海資源開發(fā)利用的總量。深度推進(jìn)“海洋強(qiáng)市、融灣先行”戰(zhàn)略，用好區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢、用活“雙向飛地”模式、用盡援建共建機(jī)制，全力推進(jìn)資金、技術(shù)、人才等全方位合作，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大海洋可再生能源利用等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高海洋科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展功能完善、業(yè)態(tài)多元、布局合理的海洋服務(wù)業(yè)，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四、深刻領(lǐng)會加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，在促進(jìn)人海和諧中卓越綠色美海
《建議》提出“推進(jìn)海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)”。習(xí)近平總書記指出，“要像對待生命一樣關(guān)愛海洋”“要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中”“堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力”“保護(hù)海洋生物多樣性”。海洋資源是我市推進(jìn)和拓展現(xiàn)代化的最優(yōu)生態(tài)稟賦、最大潛力和最厚根基，人海和諧是我市建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的美好愿景。近期，省生態(tài)環(huán)境廳公布的第一批省級美麗海灣及省級美麗海灣優(yōu)秀案例名單，品清湖和紅海灣（遮浪段）雙雙獲選，標(biāo)志著我市在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面取得的顯著成效，也是我市堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、貫徹生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的成果彰顯。我們要發(fā)揮汕尾既有優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)啟示，在加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人海和諧共生上先行先試、積極探索。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以綠美汕尾生態(tài)建設(shè)為牽引，陸地與海洋、保護(hù)與法治、環(huán)境與生態(tài)一體實(shí)施，治理、保護(hù)、修復(fù)同步推進(jìn)，系統(tǒng)性整體性協(xié)同性提升濱海生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)承載力。堅(jiān)持融合轉(zhuǎn)化，立足海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、城市與海洋、人文與自然相融合，深入挖掘海洋文化、漁港文化、漁業(yè)文化，發(fā)展海洋體驗(yàn)、海洋體育、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持城海相融，打造更多更高品質(zhì)的“藍(lán)色海灣”“和美海島”“美麗岸灘”“濱海棧道”等親海空間。注重海洋文化傳承，普及綠色發(fā)展理念，鼓勵公眾參與，講好人海和諧汕尾故事，持續(xù)書寫我市現(xiàn)代海洋城市建設(shè)新篇章。
(作者單位:華南師范大學(xué)汕尾校區(qū))
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