碧海藍天間，保利金町灣的沙灘上游客絡繹不絕；椰林掩映處，商戶經營井然有序。然而，這個如今日均接待游客超萬人次的網紅打卡地，過去曾長期被“多頭管、沒人管”“各自為戰”等治理難題所困擾。
近年來，城區依托得天獨厚的濱海資源大力發展旅游業，金町濱海旅游區成為拉動區域經濟的“增長極”。但隨著游客量持續攀升，權責不清、部門協同低效、基礎設施滯后等問題逐漸凸顯，發展需求與管理能力的矛盾日益突出。
面對困局，創新是最好的出路。城區打破傳統治理思維，創新設立金町濱海旅游區聯合黨委，構建起“黨委牽頭、部門協同、資源整合、流程再造”的全新運行機制，推動治理模式從“分散作戰”向“協同共治”深刻轉變，打造出黨建引領下管區、社區、景區“三區合一”的社會治理新樣板。
旅游區管理人員向市民游客開展安全宣傳。
優化架構聚合力：
從“各自為戰”到“協同作戰”
“過去，景區管服務、社區管民生、管區管統籌，看似分工明確，一旦遇到交叉問題就出現推諉扯皮。”金町保利社區有關負責人坦言，曾有游客反映沙灘周邊交通擁堵，但景區協調交警部門需層層上報，等問題著手解決時游客早已離開。
針對“三區”力量分散、商戶配合度低、職能部門協同難的痛點，城區以組織架構重構為突破口。在不打破原有管區、景區、社區建制的基礎上，上提一級成立金町濱海旅游區聯合黨委，由區委定期部署調度其運行，并在治理資源配置上予以傾斜。
如今，區文廣旅體局、應急局、馬宮街道派出所、金町灣旅游景區管理分公司等27個單位及機構成為聯合黨委成員單位，跨領域、多層級的組織領導格局就此形成。“以前是‘各吹各的號’，現在是‘同唱一首歌’。”聯合黨委辦公室負責人如此形容這一轉變。
為確保協同治理落到實處，聯合黨委下設“一中心四站”：聯合黨委辦公室統籌協調，公共服務、綜合治理、綜合執法、應急管理四個工作站各司其職。通過選聘成員單位黨員干部擔任站長和聯絡員，并制定詳細工作制度和流程圖，原本分散的治理力量被納入統一組織體系，實現了“事有人管、責有人負”。
社區居民李女士對此深有感觸：“之前家里水壓不足，自來水還發黃，找物業、找水廠都沒徹底解決。沒想到向公共服務工作站反映后，他們很快協調了市水務局、粵海水務公司等多個單位來排查，現在水壓穩了，水也清了。”目前，社區內各小區管道改造工程基本完成，水黃問題預計年底將全面整改到位。
健全機制促落實：
從“條塊分割”到“統籌推進”
制度創新是協同治理的“引擎”。聯合黨委通過建立常態化議事、平急轉換、考評激勵三大機制，破除部門壁壘，構建起高效運轉的治理閉環。
每月一次的聯合黨委聯席會議，成為解決問題的“議事廳”。今年7月，有游客反映旅游區公廁不足。雖然景區曾協調保利地產增建，但受規劃、資金等因素制約。聯合黨委隨即召集金町保利社區、保利地產公司、旅游區商家代表等召開聯席會議，最終確定“臨時增設＋商家開放”的解決方案，在海岸人流集中地增設20個臨時廁位，同時引導重點地段商家在旅游高峰期免費開放店內衛生間。
據統計，聯合黨委成立以來，已召開聯席會議8場，成功解決煙花爆竹擾民、亂停車、“住改商”、保利025地塊租賃拆遷矛盾等民生實事23件。
面對節假日人流高峰的周期性管理壓力，“一線吹哨、部門報到”平急轉換機制發揮了關鍵作用。今年國慶、中秋雙節假期，聯合黨委成立假日指揮部，下設8個工作小組，組成“1＋8”應急架構，實行24小時值班帶班和“現場辦公、扁平指揮”。黨員干部下沉一線，在交通疏導、沙灘秩序維護、消防應急等崗位上設立黨員先鋒崗，確保了假期零事故。“以前節假日最怕游客扎堆出問題，現在有了這套機制，心里踏實多了。”景區安保負責人說。
為激勵黨員干部擔當作為，聯合黨委聯合區委組織部建立了評價激勵體系。通過實地走訪、查閱臺賬、“四不兩直”督導等方式，掌握干部在公寓、沿街商鋪、沙灘景區等重點場所的履職情況，并將考核結果作為選拔任用、職級晉升的重要依據。在“百千萬工程”三年初見成效考核中，督導考察隊伍隨機訪談社區業主、商鋪經營人員等50余人次，全面核實干部工作實績。
聯合黨委組織黨員干部、志愿者開展環境衛生整治。
創新服務提質效：
從“大水漫灌”到“精準滴灌”
“以前辦理景區商戶營業執照，要跑市監、文旅幾個部門，現在黨群服務中心就能‘一站搞定’。”剛辦完業務的商戶陳先生對聯合黨委的服務贊不絕口。
聯合黨委聚焦商戶、居民、游客的多元需求，推動管理模式從粗放向精細轉變。高標準打造的金町濱海旅游區黨群服務中心，融合“三區”功能，集成黨群服務、綜合展陳、產業培育、矛盾調解等多項服務，公安、應急、市監等職能單位窗口常態化進駐，真正實現了“多頭跑”變“一站辦”。
“三張清單”工作法則讓服務更精準。聯合黨委聯動馬宮街道“大工委”、社區“大工委”，梳理成員單位職能權限、專業人才等資源，形成“資源清單”；發動駐村干部、“兩委”干部、網格員等70人組成“10＋2”聯戶隊伍，落實“每月遍訪”，收集商戶企業、居民游客急難愁盼問題132條，形成動態更新的“需求清單”；再按照“公治公家事、共治大家事、自治自家事”三事分流原則，制定“服務清單”，明確責任主體和完成時限。
如今的金町濱海旅游區，不僅是游客眼中的“詩和遠方”，更是居民心中的“幸福家園”。數據顯示，今年第三季度，旅游區游客滿意度較去年同期提升23%，商戶經營投訴量下降40%。
“下一步，我們將持續深化‘三區合一’治理模式，讓黨建紅引領濱海藍，為旅游業高質量發展注入更多活力。”聯合黨委書記表示。
汕尾日報記者 張文濱
通訊員 汕區組宣
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